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关于市政协五届三次会议第275号提案的答复

文章来源:    发布时间:2018-08-17 16:12

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尊敬的梁梅青委员:

您提出的《关于做好就业扶贫工作的几点建议》的提案收悉,现答复如下:

十三五以来,人社系统紧咬就业一人,脱贫一户目标,深入扎实推进就业扶贫,打造了就业扶贫赣州模式,累计帮扶11.63万名贫困劳动力就业增收,有4家企业被评为全国就业扶贫基地。2017118日,全国就业扶贫经验交流现场会在赣州召开。

一、开展培训,提升就业创业能力

扶贫先扶智。一方面,我市人社系统把产业发展、用工需求和贫困劳动力意愿紧密结合起来,大力开展电子商务、家庭服务、厨师面点、养老护理、保健按摩等适合贫困对象就业特点培训项目,通过集中培训、个性辅导、送课上门、校企对接等培训方式,使贫困劳动力掌握一技之长,现已累计开展贫困劳动力职业培训2.89万人次,并逐渐形成了定南好大嫂、兴国表嫂、章贡月嫂等家政培训品牌。另一方面,其他相关部门也结合自身职能,免费对全市各类贫困户开展实用技术和职业教育实践培训。如农粮部门整合培训院校、农技推广机构、科研院所等部门分散的培训资源,建立健全新型职业农民培育体系,持续开展农业送科技下乡活动,把农技推广项目实施和贫困户紧密结合,积极吸纳贫困户到农业技术推广示范基地就业、培训。

关于在市、县层面整合培训项目资源事宜。目前,我市政府部门组织开展的贫困劳动力技能培训主要涉及人社、扶贫、农粮、商务等有关部门。由于各部门培训主体、培训方式、培训期限、资金来源渠道、培训补贴对象、管理体制机制、考核要求等不同,当前仍是以各部门自主开展培训为主。如人社部门一般通过组织认定的方式确定定点培训机构,或采取政府购买培训成果,运用政府采购培训项目招投标机制,确定承接培训机构,建立了一整套培训管理体系。人社部门主要涉及就业技能和电商创业培训项目,规定培训期限就业培训每班不超过60人,创业培训每班不超过30人,而有些部门组织的培训,周期短,班期人数也没有限制,情况不同。事实上,在实际操作中,部分县(市、区)已在条件允许的情况下探索实行联合培训,整合了一些资源,如为鼓励更多贫困劳动力积极参加培训,切实达到培训效果,部分县人社局与扶贫办联合起来,由人社局组织实施培训,并在培训结束后将培训补贴资金按规定的程序拨付给承接培训机构,同时,对培训合格,取得职业技能等级证书的学员,由扶贫办给予雨露计划相应补贴资金;又如,部分县人社局与商务部门联合开展了电商培训。鉴于各地情况不同,从实际出发,我们建议不宜在全市统一整合培训资源,而由各县(市、区)根据本地实际和工作需要,自行选择自主培训或联合培训的方式。

二、分类施策,拓宽就业创业渠道

探索制定符合赣州实际的贫困劳动力就业创业帮扶政策,分类施策,开展全方位帮扶援助:对有转移就业意愿的贫困劳动力,提供企业岗位信息,鼓励企业吸纳贫困劳动力就业并给予岗位补贴、交通补贴;对无法离乡的贫困劳动力,创新开展就业扶贫车间建设,实现贫困劳动力在家门口就业;对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的三无贫困劳动力,整合交通、城管、水利、农办、人社等部门,开发扶贫就业专岗托底安置其就业;对有创业愿望的贫困劳动力,给予创业担保贷款和一次性创业补贴;对吸纳贫困户就业的龙头企业、农业大户给予产业扶贫信贷通扶贫贷款。今年初,我局联合市精准办、市农粮局、市财政局印发《2018年就业扶贫项目实施方案》(赣市人社发〔20188号),新增对符合条件并吸纳贫困劳动力就业的就业扶贫产业基地给予岗位补贴,鼓励和引导产业基地吸纳更多贫困劳动力就业,进一步激发贫困劳动力积极参与就业和发展产业的热情;联合市精准办、市财政局印发了《关于规范提升就业扶贫车间建设的指导意见》(赣市人社发〔20189号),重点对就业扶贫车间的建设理念、认定标准、扶持政策、申拨程序、资金筹措等内容进行了明确,便于各地在就业扶贫车间建设时有遵循、有参照,推动就业扶贫车间规范化管理、可持续发展,更好地带动贫困人口就业增收。目前,全市累计建有扶贫车间1063个,直接吸纳贫困劳动力就业1.09万人;扶贫就业专岗安置的在岗贫困劳动力2.07万人;发放产业扶贫信贷通贷款共计66.65亿元,辐射市场经营主体4566家,带动贫困户89667户。

三、强化保障,推进服务全覆盖

一是提供基层就业服务。加强市、县、乡、村就业信息共享联动,除通过微信公众号、手机短信、流动招聘宣传车、电子显示屏等方式及时发布招聘信息外,还提供资金补贴申请、就业政策咨询等服务。充分发挥基层劳动保障平台作用,把就业扶贫专场招聘会设在乡镇举办,积极开展送岗下村入户等活动。十三五以来,全市共组织开展就业扶贫专场招聘会184场,开展送岗进村”“送岗入户活动千余次,发布招聘信息近十万条,有效促进贫困劳动力转移输出就业5.38万人。

二是保障随迁子女就学。全市各地均制定了《外来务工人员子女接受义务教育安置意见》,全面构建了统一规划办学、统一条件入学、统一享受免费政策的三统一机制。对符合条件的外来务工人员随迁子女均按照以流入地为主、以公办学校为主的政策,根据相对就近、分片定点安置的办法,着力简化入学报名程序,不推不拒,应收尽收。2017-2018学年,全市义务教育阶段农民工随迁子女36862人,其中,小学30016人,初中6846人,市中心城区农民工随迁子女24084人。全市义务教育阶段农民工随迁子女较2016-2017学年增加了4164人。所有义务教育阶段农民工随迁子女均按政策全部就近入学,就近入学率为100%,其中,随迁子女就读公办学校的比例为96.5%。

下一步,我局将认真落实省市脱贫攻坚有关文件精神,积极推进就业扶贫工作,助力全市打赢脱贫攻坚战。

感谢您对就业扶贫工作的关心和支持!欢迎您今后多提宝贵意见和建议,继续给予我们更多的支持和帮助。

 

附件:办理情况征询意见表

 

 

 

赣州市人力资源和社会保障局

2018523

 



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