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关于建立健全人力资源社会保障系统法律顾问制度的通知

文章来源:    发布时间:2015-12-07 23:31

时时彩平台可以对刷吗 www.e-sa.net 各县(市、区)人力资源和社会保障局,局机关各科室(中心),局属各单位:

为贯彻落实《中共赣州市委关于全面推进法治赣州的实施意见》(赣市发[2014]18号)和《中共赣州市委 赣州市人民政府关于印发〈法治赣州建设规划纲要(2015-2020年)〉的通知》,进一步提高各级人力资源和社会保障部门依法行政水平,根据、市政府办公厅《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》(赣市办发〔2014〕14号)和省人社厅《关于建立健全人力资源和社会保障系统法律顾问制度的通知》(赣人社字〔2015〕400号)等文件精神,现就我市人力资源社会保障系统建立健全法律顾问制度通知如下:

一、充分认识建立法律顾问制度的重要性和必要性

党的十八大报告提出,到2020年法治政府基本建成。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,积极推进政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。按照党的十八届四中全会关于积极推进政府法律顾问制度要求,各级人力资源和社会保障部门要充分认识建立和实施法律顾问制度在促进依法行政和加快法治人社建设中的重要作用,保障本部门法制工作人员用法治思维和法治方式履行职责,为促进人力资源和社会保障事业跨越性发展提供有力的法治保障。

二、法律顾问制度的职责要求

各级人力资源和社会保障部门根据工作需要建立法律顾问制度,涉及重大决策、重大法律事务由本部门的法律顾问办理。法律顾问可由本部门法律专业人员担任,也可外聘律师担任。市局法制科牵头负责本局法律顾问制度的建立和具体实施工作,负责本局法律顾问的确定、选聘等具体工作,并对全市人力资源社会保障系统提供法律法规方面的咨询服务。市局外聘的法律顾问按合同约定的职责和范围提供法律服务,主要职责如下:

(一)为重大行政决策提供专项论证、法律意见,进行法律风险评估;

(二)协助审核重大合同和系统示范合同、协议、文书和表格等文本,并提供法律意见;

(三)对本局负责起草和实施的地方性法规、政府规章和重大规范性文件提供专家论证,并提供法律意见;

(四)对重大、疑难、新型行政执法案件出具专家咨询论证意见;

(五)参与人力资源社会保障法律、法规、规章和重大规范性文件具体适用的解释、专家论证并提供法律意见;

(六)协助开展普法工作,举行依法行政和法治讲座;

(七)指导本局法律事务的应诉工作,遇有重大、疑难、复杂案件,提出书面法律意见。

(八)接受本局委托,作为本局及所属行政执法机构的委托代理人出庭应诉。

(九)完成本局交办的其他法律事务。

担任法律顾问的律师在履职期间享有下列权利:

(一)有权调查取证,查阅相关资料;

(二)有权独立发表意见;

(三)按约定获得报酬;

(四)开展法律顾问活动必需的其他工作条件和便利。

担任法律顾问的律师应当遵守下列规定:

(一)遵守保密制度,不得泄漏国家秘密、本局工作秘密和不应公开的信息;

(二)按时应邀参加本局召开的有关会议,并完成交办的法律工作事务;不得超越本局授权行事,不得以本局法律顾问身份从事非本局交办的事务,不得利用工作便利谋取不正当利益;

(三)不得以本局法律顾问名义招揽或办理与本局法律事务无关的业务;

(四)不得在诉讼、非诉讼中接受其他当事人委托,办理与本局有利害冲突的法律事务;

(五)遵守职业道德和纪律,维护本局合法权益;不得从事其他损害本局利益或者形象的活动。

三、法律顾问的管理

聘请的政府法律顾问,应当从熟悉宪法、行政法、人力资源和社会保障方面法律法规的专家和律师中聘请,主要为本部门重大政策措施和规范性文件制定、重大行政执法活动、重大行政复议案件等提供法律咨询、论证服务,参与本部门商务谈判、合同审查、诉讼代理等法律服务。市局法制科负责草拟本局聘请法律顾问遴选程序规定和法律法律顾问工作规则,对法律顾问的聘任和程序,法律顾问的工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范,报局领导批准后组织实施。

法律顾问聘期一般为一年,届满前一个月,由局法制科办理续聘事宜。法律顾问在承办本局法律事务中,与本局交办的法律事务有利害关系或者其它可能影响公正履行职责的,应当主动回避。是否回避,由本局研究决定。法律顾问认为属于事关全市人力资源社会保障事业发展的重大涉法问题,可以向本局提出书面意见、建议,由法制科组织相关科室按照有关程序处理。

聘请的法律顾问在聘请期间有以下情形之一的,由法制科报请局务会批准后予以解聘并向社会公告:

(一)因违反法律法规规章或者违反职业道德、执业纪律受到刑事处罚、党纪政纪处分或者被注销、吊销律师执业证书的;

(二)无正当理由不履行职责,或者履行职责过程中存在重大失误的;

(三)违反本规则第九条规定造成不良后果的;

(四)存在其他不适宜担任政府法律顾问的情形的。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级人力资源和社会保障部门要高度重视法律顾问制度建设,把它作为推进法治赣州和法治人社建设的重要举措,列入议事日程,可参照市局法律顾问制度执行并安排专门工作部门负责此项工作,确保到2016年底前,实现法律顾问制度在全市各级人力资源和社会保障部门全覆盖。

(二)加强规范管理。各级人力资源和社会保障部门要建立健全本单位法律顾问管理的相关配套制度,规范工作程序,明确工作职责,落实工作责任。聘任单位应当与被聘任的法律顾问所在律师事务所签订服务合同或法律顾问协议,明确规定法律顾问的职责范围、权利义务、工作方式、聘用期限、费用支付、违约责任、解聘情形、争议解决等内容。各级人力资源和社会保障部门法制机构要根据聘用合同或协议约定,加强对聘任法律顾问履约情况的监督,建立法律顾问工作档案和绩效考评机制,做到法律顾问“能进能出”,形成合理更新交替机制,确保法律服务质量。

(三)加强工作和经费保障。各级人力资源和社会保障部门要建立法律顾问保障制度,为法律顾问开展工作提供必要的办公场所,保证其获得和履行职责相关的信息资料、文件和其他必须的工作条件。落实法律顾问工作经费,法律顾问按服务内容和服务质量领取相应报酬。聘请法律顾问工作经费纳入财政预算予以保障。

赣州市人力资源和社会保障局

                                                               2015127
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