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关于印发《赣州市2017年法治政府建设工作要点》的通知

文章来源:    发布时间:2017-04-20 12:28

时时彩平台可以对刷吗 www.e-sa.net 赣市府办字〔201777

 

 

赣州市人民政府办公厅

关于印发《赣州市2017年法治政府建设

工作要点》的通知

 

各县(市、区)人民政府,赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会,市政府各部门,市属、驻市各单位:

《赣州市2017年法治政府建设工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

          2017年4月20日

(此件主动公开)

赣州市2017年法治政府建设工作要点

 

为贯彻落实《江西省2017年法治政府建设工作要点》和《赣州市法治政府建设实施方案(20162020年)》确定的各项工作任务,结合本市实际,制定2017年法治政府建设工作要点。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十四次党代会、市第五次党代会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入推进依法行政,加快法治政府建设,整体提升法治能力和依法行政水平,为打好攻坚战、同步奔小康提供坚实的法治保障。

二、主要任务

(一)进一步推进行政审批制度改革。深化“放、管、服”改革。严格执行“六个清单”并实行动态管理。完善网上办事大厅,实现互联互通、资源共享。着力规范行政许可行为,以标准化促进行政许可规范化建设。在赣州、龙南、瑞金经开区和赣州高新区4个国家级平台开展法治政府建设试点示范创建活动,充分发挥企业服务综合受理中心的作用,实现园区受理、园区办结。推进“一窗式”审批服务改革,打造“流程固化、时限可控、责任明确、全程留痕”的审批服务新模式。探索“实体进驻+网上挂牌”方式,推进中介服务机构监管机制改革,打造“中介服务超市”。推进瑞金市开展相对集中许可权改革试点。〔各县(市、区)政府,赣州、龙南、瑞金经开区,赣州蓉江新区,赣州高新区,市政府办公厅,市编办,市行政服务中心管委会,市政府有关部门负责〕

(二)加快工商登记便利化。推进“多证合一、一照一码”登记制度以及个体工商户营业执照与税务登记证“两证整合”改革。完善企业网上注册服务平台,推进企业网上登记注册。探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。〔市工商局,市国税局,市地税局负责〕

(三)推进社会信用体系建设。积极推动法人和其他组织实行统一的社会信用代码制度;加快市、县公共信用信息平台建设,实现部门信用信息共享,推进全市诚信社会建设。〔市发改委,市工商局,市质监局,人民银行赣州中支,市政府有关部门负责〕

(四)推行领导干部自然资源资产离任审计。研究制定我市开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见,推行领导干部自然资源资产离任审计。〔市审计局,市政府有关部门负责〕

(五)加快推进地方立法。加强城乡规划与建设、环境?;?、历史文化?;さ攘煊虻牧⒎üぷ?。年内完成《赣州市城市管理条例》、《赣州市城市道路车辆通行规定》等2件地方性法规草案的起草、审查工作,出台《赣州市农村村民住房规划建设管理办法》、《赣州市生态文明先行示范区建设管理办法》等2件市政府规章。推进法规规章正确有效实施。〔市政府法制办,市发改委,市公安局,市城乡规划局,市城乡建设局,市城管局,市国土资源局负责〕

(六)提升重大行政决策质量和效率。建立健全文化教育、医疗卫生、资源开发、环境?;?、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度;全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、信息公开等制度;逐步建立重大行政决策事项执行情况跟踪机制;落实重大行政决策档案管理制度,实现决策过程全记录。〔市政府办公厅,市政府法制办,市政府有关部门负责〕

(七)完善政府法律顾问和公职律师制度。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,规范法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作;积极推动公职律师队伍建设,充分发挥公职律师的作用。市、县、乡政府及其部门、事业单位应当完善政府法律顾问制度,建立公职律师制度,国有企业应当落实法律顾问、公司律师制度?;平?、县两级公共法律服务中心建设,完善公共法律服务网上平台功能。〔市司法局,市政府法制办,市国资委,市政府有关部门负责〕

(八)扎实开展行政执法三项制度试点,促进行政执法规范化建设。按照国务院的统一部署,在省政府指导下,扎实开展行政执法三项制度的国家试点工作,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,推进重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为的规范化。制定出台行政执法辅助人员管理制度,规范执法辅助人员行为。〔市政府法制办,市政府有关部门负责〕

(九)推进“双随机一公开”监管工作。全市各行政执法部门全面建立“一单两库一细则”,实现行政检查“双随机”制度化、规范化、信息化,确保2017年实现随机抽查事项全覆盖。衔接畅通全省统一的行政执法平台,实现行政执法案件的网上办理、网上公示,执法检查人员和检查对象双随机的网上抽取,涉嫌刑事犯罪案件的网上移送。〔市政府办公厅,市政府法制办,市政府有关部门负责〕

(十)建立健全行政复议相关制度。建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度,政府法制机构定期向本级人民政府报送行政复议案件统计分析报告制度。〔市政府法制办,市政府有关部门负责〕

(十一)切实加强行政应诉工作。制定出台《赣州市人民政府行政应诉工作规则》,推行重大案件行政负责人出庭应诉,提升法治政府公信力。建立健全行政应诉案件统计分析报告制度。建立行政应诉培训制度,各级行政执法机关每年组织旁听行政案件庭审或案例研讨活动,提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。〔各县(市、区)政府,市政府法制办,市政府有关部门负责〕

(十二)完善社会矛盾纠纷化解机制。进一步加强市、县社会矛盾纠纷调解专业性、行业性平台建设。政府法制机构要加强对行政调解工作的指导,督促各级行政调解职能部门认真履职,全面提升化解行政争议和民事纠纷的能力。加强与仲裁机构的联系和监督管理,提高仲裁公信力。〔各县(市、区)政府,市政府法制办,市司法局负责〕

三、保障措施

(一)强化法治政府建设的组织领导。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔201671号),切实履行推进法治建设第一责任人职责。各级政府要及时调整成立由主要负责人任组长的推进法治政府建设工作领导小组,统一领导本地的法治政府建设,听取法治政府建设工作汇报,研究部署推进法治政府建设各项工作。〔各县(市、区)政府,市政府办公厅,市政府各部门负责〕

(二)强化法治政府建设的培训宣传。市、县政府每年应当举办不少于一次的领导干部法治专题培训班,其他行政机关每年应当组织不少于两次的法律知识学习培训。各级行政机关应当全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立健全行政执法人员以案释法制度,以案例教学方式提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力。〔各县(市、区)政府,市政府法制办,市司法局,市政府有关部门负责〕

(三)强化法治政府建设的考评与检查。市、县政府要制定法治政府建设考核评价办法和年度考评方案,将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、县(市、区)科学发展综合考核、领导班子和领导干部政绩考核、法治赣州建设考核、综治考核和文明创建考核体系并占有相当的分值比重,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。切实加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度工作要点,开展定期检查、专项督查和年度考评。〔各县(市、区)政府,市人社局,市统计局,市委组织部,市委宣传部,市综治办,市政府法制办,市政府有关部门负责〕

(四)强化法制机构队伍和能力建设。市、县政府应当认真落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》(赣府厅发〔201659号)和省编办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》(赣编办发〔20177号)要求,切实加强各级政府和部门法制机构建设,充实法制工作力量。〔各县(市、区)政府,市政府法制办,市编办,市政府有关部门负责〕

各县(市、区)政府、市政府各部门要按照本工作要点,结合实际,及时制定年度工作计划,并于2017515日前,报市推进法治政府建设工作领导小组办公室。

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